五部门联合发文！中国AI情感服务最严监管办法出炉

核心内容

2026年4月10日，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局五部门联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2026年7月15日起施行。

这是中国首次针对AI情感陪伴、拟人化互动服务出台的专项监管规定，标志着AI行业监管进入精细化时代。

适用范围

《办法》明确，适用于利用人工智能技术提供具有拟人化特征（如具有人格化形象、模拟人类情感和互动行为等）的互动服务。简言之，所有AI陪伴、AI聊天机器人、AI虚拟恋人、AI情感助手类产品均在监管范围之内。

明确禁止行为

《办法》第九条明确规定，提供拟人化互动服务不得从事以下活动：

1. 危害内容生成

• 生成鼓励、美化、暗示自残自杀等损害用户身体健康的内容
• 语言暴力等损害用户人格尊严与心理健康的内容

2. 情感操控

• 过度迎合用户、诱导情感依赖或沉迷，损害用户真实人际关系
• 通过情感操纵等方式，诱导用户作出不合理决策，损害用户合法权益

3. 其他违规行为

• 危害国家安全、煽动分裂国家、宣扬恐怖主义等
• 违背社会主义核心价值观的内容

对平台的要求

《办法》要求服务提供者落实安全主体责任，包括：

• 建立健全算法审核机制
• 开展科技伦理审查
• 完善信息内容管理
• 强化网络和数据安全保护
• 制定风险预案和应急处置制度

老年人保护条款

《办法》特别规定，向老年人提供服务时，应当：

• 加强对老年人健康使用服务的指导
• 以显著方式提示安全风险
• 及时响应老年人使用服务相关咨询和投诉

跨部门协作要求

《办法》第三十一条指出，若提供拟人化互动服务涉及卫生健康、金融等服务，还应当同时符合有关主管部门的规定。这意味着金融AI、健康咨询类AI产品将面临多重监管。

行业影响

受影响产品类型

• AI陪伴/聊天机器人（Character.AI类）
• AI虚拟恋人/情感助手
• AI儿童陪伴产品
• AI心理健康咨询工具

合规整改窗口期

《办法》给予约3个月的整改窗口期（4月10日发布，7月15日施行），相关企业需在此前完成合规调整。

国际化企业注意

向中国用户提供服务的境外AI公司同样需要遵守该规定，合规成本将显著上升。

企业应对建议

1. 内容审核升级：立即排查产品中可能触发"情感操控"的内容生成逻辑
2. 用户保护机制：增加防沉迷提示、时间限制等保护措施
3. 老年用户专项：为面向老年用户的产品添加特殊保护机制
4. 合规团队建设：建立科技伦理审查流程

相关工具

Anthropic, OpenAI, Google AI, MiniMax, 字节跳动, 百度AI

数据来源：国家网信办官网、新华网、央视新闻 监测时间：2026-04-19